关于九江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2012-09-11 22:29 来源:本网字体: [ ]

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关于九江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
 (2007年4月10 日在九江市第十三届人民代表大会第二次会议上)
九江市发展和改革委员会主任  彭敏
 
各位代表:
   受市人民政府委托,我现在向大会报告全市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划(草案),请予审议。并请政协委员以及列席会议的同志提出意见。
   一、2006年全市国民经济和社会发展计划执行情况
   2006年是实施“十一五”规划的第一年,全市上下在市委、市政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,努力构建和谐社会,抢抓机遇,扎实工作,推动经济在新的起点上又好又快发展,完成和超额完成了全年主要预期目标,实现了“十一五”良好开局。
   (一) 经济总量再上新台阶,经济结构进一步优化
   全年国民经济运行呈现出第一产业稳健发展、第二产业快速推进、第三产业持续升温的良好态势。全市生产总值首次突破500亿元大关,达到506.22亿元,按可比价格计算,比上年增长13.7%。其中,第一产业增加值78.18亿元,增长6.9%;第二产业增加值262.86亿元,增长15.8%;第三产业增加值165.18亿元,增长14.1%。人均生产总值突破10000元,达到10825元(折合1358美元)。三次产业结构由上年的16.8:50.1:33.1调整为15.4:51.9:32.7,以工业化为特征的经济结构得到进一步优化。
   (二) 工业经济快速增长,工业化水平不断提高
   全年完成全部工业增加值191.59亿元,增长18.9%,其中规模以上工业增加值134.75亿元,增长28.7%,增速分别比上年提高1.1和2.7个百分点。工业化水平为37.8%,比上年提高2.6个百分点,规模以上工业增加值占全部工业增加值比重为70.3%,比上年提高10.5个百分点。六大支柱产业进一步壮大,完成工业增加值126.70亿元,增长29.3%。工业园区获得新发展,12个园区入园工业企业达到712家,完成工业增加值78.75亿元,增长46.2%。县域工业经济活力增强,县域规模以上工业增加值81.58亿元,增长36.5%,所占比重比上年提高6.7个百分点。经济运行质量进一步提高,规模以上工业经济效益综合指数达152.6点,创历史新高,比上年提高13.8点,实现利润3.16亿元。
   (三) 农业生产形势良好,新农村建设扎实推进
   全市上下认真贯彻落实中央、省、市三个“一号文件”精神,紧紧围绕增加农民收入这个主题,以社会主义新农村建设为总抓手,促进了农业发展、农民增收和生产生活条件改善。农作物总播种面积46.09万公顷,增长3.2%;全年粮食总产量达134.72万吨,增长6.3%,平均亩产707斤,增长5.5%;棉花产量达6.69万吨,增长14.0%;水产品产量29.09万吨,增长1.3%;肉类总产量13.13万吨。全市647个新农村建设试点村试点工作进展顺利。
   (四) 消费需求进一步趋旺,开放型经济稳步发展
   全年社会消费品零售总额完成139.56亿元,比上年增长15.3%,增幅较上年提高1.3个百分点,也高于GDP增幅1.6个百分点。城乡消费市场不断活跃,城市实现消费品零售额66.44亿元,增长19.4%;县及县以下实现消费品零售额73.12亿元,增长11.8%。居民消费价格指数上涨0.4%,市场物价保持了基本稳定。
全年完成进出口总额2.37亿美元,比上年增长22.2%,其中出口1.47亿美元,增长25.3%。全年实际利用外资3.41亿美元,增长5.5%;全年引进市外资金209.98亿元。
   (五)旅游经济增势强劲,物流产业快速提升
   全年共接待旅游者1022.7万人次,比上年增长23.5%,其中入境旅游者11.7万人次,国内旅游者1011.1万人次,分别增长45%和23.3%;实现旅游总收入71.66亿元人民币,比上年增长31.7%,其中旅游外汇收入3409.4万美元,比上年增长45%。
   大力推进物流业发展,全年共完成各类货物运输量3306万吨,比上年增长28.5%。完成货运周转量73.13亿吨公里,增长3.3%。完成集装箱吞吐量8.69万标箱,增长47.6%,其中港口集装箱吞吐量7.38万标箱,增长59.8%。
   (六) 固定资产投资稳步增长,重大项目建设进展顺利
   认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的一系列重大政策措施,加强对固定资产投资的监控,把好土地、信贷闸门和市场准入门槛,着力调整投资结构。全年城镇以上固定资产投资完成227.27亿元,增长21.3%,其中房地产开发完成投资25.30亿元,增长18.0%。
   重大项目建设投资力度加大。一是大力推进重大基础设施项目建设。武吉高速﹑铜九铁路(江西段)已全面开工建设,九瑞高速﹑昌九城际铁路已完成项目建设的开工前准备工作,鄱阳湖周边风力发电场已有3个项目基本落实建设单位。二是大力推进了一批重大工业项目的建设。江西星火有机硅二期10万吨/年有机硅单体﹑卡博特蓝星(江西)化工4800t/a气相二氧化硅、巨石集团3万吨池窑生产线等项目已竣工;着力推进了亚东水泥三期扩建、汇源食品饮料三期、凤竹纺织棉纺生产线、东海船舶生产基地等一批重大项目建设进度。
   (七) 财政收入持续增长,金融形势基本稳定
   坚持开源节流,增收节支,克服种种减收因素的影响,全年共完成财政总收入45.85亿元,增长15.2%,完成地方财政一般预算收入26.04亿元,增长16.0%。
   金融形势基本稳定,年末全市金融机构各项存款余额441.97亿元,比年初增加67.83亿元;各项贷款余额271.48亿元,比年初增加29.54亿元。努力开拓资本市场,建立健全产权交易制度,全年完成产权交易14宗,交易额3900万元。
   (八) 节能减排工作扎实展开,生态环境建设积极推进
   抓好节能宣传,进一步提升了全社会节能意识。列入“全省百户”的14户重点耗能企业全部建立了节能工作责任制,并组织开展了节能监察。积极推进循环经济试点工作,永修县星火工业园和湖口县金沙湾工业园已被列为全省第一批循环经济试点工业园。加快环境基础设施建设,建成了日处理6万吨的集中式污水处理厂,城市污水集中处理率提高到59%,城市生活垃圾无害化处理率达到41.4%,主要工业污染物化学需氧量排放量比上年下降了6.8%,二氧化硫排放量下降了36.1%。全市森林覆盖率达到50.4%。
   (九) 居民收入持续增长,各项社会事业蓬勃发展
   城乡居民收入继续保持增长势头。城镇居民人均可支配收入达9593元,比上年增长10.1%;农民人均纯收入达3551元,增长8.6%。年末,城乡居民储蓄存款余额达287.34亿元,比年初增加37.84亿元。
   科技开发取得新成果,全年专利申请量240项,专利授权量110项;教育事业不断发展,全市高校在校学生达8.42万人,初中入学率98.8%,高中阶段毛入学率65.4%。卫生事业得到加强,乡镇卫生院服务能力明显得到提高,新型农村合作医疗参合率达81%,社区卫生服务中心(站)城区覆盖率进一步扩大。公共卫生工作进一步加强,群众“看病难、看病贵”问题得到初步缓解。
   积极推进“民生工程”建设,让广大人民群众分享改革开放取得的成果。大力实施积极的就业政策,全年新增城镇就业人员6.5万人,净增就业人员5.68万人,下岗职工再就业2.71万人,城镇登记失业率为3.6%。进一步完善社会保障体系,全市纳入城镇最低生活保障人数8.91万人,纳入农村最低生活保障人数11.15万人。参加基本养老保险人数31.8万人,比上年增加2.6万人,养老金社会发放率达100%。全年参加基本医疗保险人数37.7万人,比上年增加了4万人。完成了怡康苑廉租房小区建设,解决了500户最低收入家庭住房问题。低生育水平保持稳定,全年人口自然增长率为7.67‰。其他各项事业又有新起色。
   成绩的取得来之不易,借此机会,谨向关心、理解、支持我市发展和改革工作的各位人大代表、各位政协委员和其他社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   2006年我市经济社会保持了较快发展,但也要清醒地看到,在经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要是经济总量偏小,经济效益不高,产业结构还不尽合理;资源约束和环境压力不断加大;农民持续增收的难度加大;社会保障制度需进一步健全。针对上述问题,必须高度重视,并采取针对性的措施加以解决。
   二、2007年全市国民经济和社会发展计划预期目标和主要任务
   2007年是贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年,也是推进省、市党代会提出的把九江建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市和打造新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市战略目标的开局之年,做好今年的国民经济和社会发展工作具有重要意义。全年国民经济和社会发展的主要预期目标是:
   全市生产总值576.8亿元,增长14.0%;财政总收入52.7亿元 ,增长15%;其中,地方一般预算收入30.2亿元,增长16%;全社会固定资产投资328亿元,增长30%;社会消费品零售总额159亿元,增长14%;农民人均纯收入3835元,增长8.0%;城镇居民人均可支配收入10549元,增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率低于4.0%;人口自然增长率控制在7.69‰以内;单位生产总值能耗降低4%。
   (一) 以大开放为主战略,狠抓招商引资和对外贸易,大力发展开放型经济
   加大招商引资力度。以出口加工区、四大工业城、十二个工业园区为平台,立足区位、资源、产业等比较优势,着力推进昌九工业带和沿江产业带建设。力争全年实际利用外资3.8亿美元,比上年增长11.3%,实际引进市外资金241亿元,比上年增长15%。举办新加坡、香港经贸洽谈会,组织欧洲、香港、上海、福建、宁波、东莞等地的招商活动。进一步理清招商思路,瞄准世界500强和国内200强企业,瞄准科技含量高和创税能力强企业,围绕我市的主导产业和产业链招大财团、大客商、大项目。不断改进招商方式,实行招商小分队驻地招商。充分发挥新加坡、台湾、福建、浙江、广东五大商会的作用,以商招商。推行项目链、产业链、客商链等行之有效的招商方式。进一步优化发展环境,倾力做好亲商、安商工作,对已落户的企业真心服务,对已签约的项目跟踪落实。
   努力扩大对外贸易。转变外贸增长方式,坚持以质取胜,科技兴贸,不断扩大出口规模。加大有机硅单体、粘胶纤维等高附加值产品和特色产品出口;设立外经外贸发展专项基金,组建外贸资产公司。进一步开拓国际市场,鼓励出口企业利用“两种资源、两个市场”,抢占商机。通过优惠政策和良好的投资环境,吸引国内外知名专业外贸代理公司来我市落户,促使九江形成出口产业及配套产业聚集区。力争全年实现外贸出口1.69亿美元,比上年增长15%。加大培育资本市场的力度,努力缓解我市在发展过程中面临资金匮乏的问题。
   (二) 以项目建设为抓手,以园区为载体,着力提升新型工业化水平
   大力发展园区经济。加大对工业园区建设支持力度,举全市之力促进九江经济技术开发区跨越式发展。加快推进官湖临港产业园区开发建设,推进12个工业园区因地制宜,创新体制机制,明确产业定位,突出特色化、集约化发展模式,把园区打造成为实现九江经济跨越式发展的主平台和主战场。全年全市工业园区主营业收入和利税总额力争分别达到287亿元和38.3亿元。
   做大做优支柱产业。用足、用好、用活我市比照享受东北老工业基地政策,积极争取国家和省对我市工业的扶持,围绕石油化工、汽车船舶、冶金建材、纺织服装、玻璃纤维五大支柱产业,促进总量扩张与结构优化并举,力争全年完成主营业收入480亿元。抓好中石化九江分公司原油加工扩能改造,力争全年完成500万吨原油加工,扶持昌河汽车、星火有机硅、九江巨石、九江钢厂、赛得利化纤等企业提升产能,抓好修水和都昌钨资源的综合开发利用,促进东海造船、亚东水泥三期、凤竹棉纺等项目竣工投产。力争规模以上企业达550户,主营业务收入过亿元的企业达75户。
   狠抓大项目建设。围绕提高企业规模经济水平和产业集中度,抓好一批重大项目,积极培育一批成长性好、带动力强、关联度高和拥有自主知识产权的核心龙头企业。力争日本武藏野循环经济L乳酸、波兰直升机、志高空调、盖拉斯电子、远东纺织、中港印配煤中心等重大外资项目开工建设,加快杭州恒生电子、金鸡窝银铜矿、鑫山水泥二期、英皇制衣、赛得利二期、氟化工、台湾农业科技示范园、台湾农民果业示范园、生物能源综合项目等重大内资项目的实施进度,以大项目促进大发展。
   (三) 加快发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设
   加快现代农业建设。加强以水利为重点的农田基本建设,重点抓好马迴岭、殷山、张岭等10座中型水库除险加固建设,完成40座小型水库除险保安,抓好9个灌区的节水改造和水利血防工程,完成30万亩水土保持综合治理任务。加快农业经济结构调整,切实抓好粮食生产,稳步提升棉花、油菜等传统产业水平,进一步做大做强水产、畜牧、林果、蔬菜、茶叶、蚕桑等特色主导产业,逐步形成“三花烂漫河鲜美,六畜兴旺桑茶香”的产业格局,确保全年特色水产品总量达到8.8万吨以上,新扩早熟梨面积达到5万亩,力争8万亩。大力推进农业产业化经营,全面实施“1121”工程。大力发展农产品精深加工,广泛采用国际标准,培育一批优质、安全、生态名牌农产品,力争通过农业产业化经营带动农户数增加10%,农民来自农业产业化的收入增长10%。
加大对农业生产的支持力度。及时足额发放各种粮食生产补贴,实行粮食收购最低保护价政策,力争全年粮食总产量稳定在130万吨。稳定农业生产资料价格,加大良种、农机、农技研发和推广力度,抓好动植物防疫、植保、农产品质量安全体系建设。全市重点培育扶持40个经济关联度高的农民专业合作社组织,培养农民经纪人队伍,搞活农产品流通。修水、德安、都昌三县作为西部政策延伸县,积极跟进落实国家比照西部大开发相关政策。
   加快社会主义新农村建设。按照“五新一好”的要求和“发展为先、富民为本、文明同步、整体和谐”的基本思路,以“三清三改”为切入点,抓好全市1801个新农村建设试点村的建设,力争使我市新农村建设尽快步入全省先进行列。坚持规划先行,着力抓好“改水、改厕、改路”等村庄整治建设,进一步改善农村生产生活条件。实施“金蓝领工程”、“阳光工程”和“雨露计划”,实现农村劳动力转移培训9.62万人,组织20万人参加农业实用技术培训。
   (四) 积极推进“民生工程”,下大力气改善群众生产生活条件
   做好百姓关注的教育、卫生、就业和社会保障工作。加强城乡义务教育事业发展,加强农村地区师资力量,公开招聘2000名以上乡村教师,着力解决农村师生比例失衡问题,实现城乡全部免除义务教育学杂费;开发就业岗位,强化就业培训,努力建立并完善政府扶助,社会参与的就业促进体系,支持并发展社会就业中介机构,完善对困难群众的就业援助制度,通过努力,新增城市就业5万人,新增转移农村劳动力5万人。完善城镇职工失业、工伤、生育等保险制度,扩大各项社会保障覆盖面,完善城乡居民最低生活保障动态管理机制,提高城乡低保对象人均补助水平,切实做到动态管理下的应保尽保和应退尽退。进一步推进农村敬老院建设,使农村“五保对象”集中供养率达到80%。加强公共卫生建设,加大对重大传染病疫情的控制,新型农村合作医疗参合率达到85%。提高卫生服务能力,进一步完善医疗救治体系和急救网络建设,加快城区卫生服务体系建设,实现城乡大病医疗援助全覆盖。进一步巩固和发展县、乡、村三级卫生服务网络,探索建立城市三级服务体系,健全疾病预防控制、医疗救治、卫生执法监督体系,努力缓解群众“看病难、看病贵”矛盾。
   加快城乡生产生活设施建设。完善市政公共生活设施配套,方便群众生活,在市辖区新建20个水冲式公厕和6个垃圾中转站,每个街道办辖区新建一个农贸市场。进一步改善城市中低收入户和困难群众的居住条件,完成20万平方米经济适用房和2.5万平方米廉租房建设。加强农村公路的建设力度,力争全年完成农村水泥路1500公里,砂石路850公里,实现300个行政村通水泥路,170个行政村通公路,行政村道路硬化率达到66%。实施安全饮水工程,解决好农村10万人口饮水安全问题。新建农村血吸虫疫区卫生户厕三格式化粪池1.2万个、农村沼气池2.5万个,确保新增300个行政村通广播电视。认真做好9000人扶贫搬迁工作,抓好库区移民和移民安置区社会发展规划。
   (五) 加快现代服务业发展,着力打造文化旅游胜地和区域商贸中心
   大力发展旅游业。以庐山为龙头,着力构建庐山风光、浔阳古城、庐山西海、星子温泉、共青高尔夫等景区景点交相辉映的大旅游发展格局。充分发挥生态、文化旅游优势,大力开发符合现代生活方式、具有明显地域特色的文化旅游项目以及温泉洗浴、野营探险、森林吸氧、绿色农业观光等生态旅游项目。重点对接首旅、中旅、港中旅等知名旅游集团,着力抓好庐山老别墅改造、庐山牯岭街改造、“春江花月夜”文化城旅游开发等项目建设,进一步提高九江旅游整体品位。加大旅游营销力度,积极拓展境内外客源市场。加强与国际国内旅游运营商的战略合作,加强与周边地区、旅游发达地区的旅游区域合作。力争全年接待入境旅游者15万人次,国内旅游者1200万人次,实现旅游总收入87.1亿元,分别增长28.2%、18.7%和21.5%。
   着力构建区域商贸中心。加快市场体系建设,进一步做大做强京九农副产品批发市场、南方粮食交易市场和华东装饰材料市场,加快濂溪物流中心、江南纺织品会展中心等中心市场的建设。积极发展大型超市、连锁经营、物流配送等新型营销业态,促进商品营销和流通方式现代化。大力改善商务环境和条件,积极发展总部经济。鼓励外来资本兼并和重组我市物流企业,引进一批国内外知名的第三方物流企业。港口集装箱吞吐量力争突破10万标箱,确保全社会货运总量增长20%。
   积极拓展新兴服务领域。加快发展房地产、社区服务、文化艺术﹑医疗保健等服务,有序发展公证、资产评估、信用担保等中介机构,大力发展创意产业,提升城市综合服务功能。放宽现代服务业市场准入门槛,鼓励各类资本进入,加大对一些重点服务业的扶持力度。出台加快现代服务业发展的实施意见。
   (六) 拓展城市框架,完善城市功能,加快区域经济中心城市建设步伐
   拓展城市框架。积极策应省委、省政府关于建设环鄱阳湖城市群发展战略,重点实施好“一核、两带、三城、九镇”的协调发展战略,以形成“美丽浔阳、怀抱庐山、东临鄱湖、北依长江,西拓港城,南接走廊”中心城市区域发展格局,构筑约1000平方公里区域面积的城市空间形态。以城市核心区发展凝聚人气,快速推进城市区域功能环境设施建设,按照统一规划,分步实施,相对集中,成片建设的原则,进一步做大、做强、做优、做美中心城市。
   完善城市功能。完成环庐山绿化亮化工程和沿江整治设计,启动城北商贸中心、长虹商贸街区、浔南商贸物流中心、十里商贸文化中心、威家商贸旅游中心等五大商贸中心建设,不断完善城市文化、商贸、旅游、休闲等功能。完成8—10万平方米的旧城棚户区的危房改造,加快城区鹤问湖东大道、琴湖大道、滨江东路延伸线等道路建设。尽快建成体育中心、疾控中心、长途客运中心等公用设施,开展十里河、濂溪河两岸环境整治,全面启动鹤问湖污水处理厂一期、城市第二垃圾处理场、南山公园及广场、市博物馆等项目建设。开展创建全国文明卫生城市和园林城市活动。
   加强重大基础设施建设。加快全市公路建设,三年打胜公路建设翻身仗。加快铜九铁路、武吉高速等项目建设。积极推进九瑞高速、沿江高速(彭泽—湖口)、昌九城际铁路、成品油管线等项目建设和长江二桥项目的实施;推进50万伏变电站建设和鄱阳湖周边风力发电场建设;积极争取核电和九江电厂四期早日列入国家计划。
   (七) 切实加强资源节约和环境保护,建设资源节约型和环境友好型社会
   积极推行“资源一产品一再生资源”循环发展模式,提高资源利用效率,减少环境污染,建设资源节约型和环境友好型社会。抓好重点行业和企业节能降耗,组织实施好六大领域的20个市级循环经济项目试点,建设一批节能、节水、节地、节材和综合利用示范工程。着力抓好30家重点耗能企业,特别是14户列入全省重点耗能企业的节能监察,努力完成单位生产总值能耗比上年下降4%的目标。
   建立资源和环境经济补偿制度,充分运用价格、财税等手段,促进资源节约和环境保护。对产业政策限制的项目严格把关,对产业政策禁止的项目坚决予以取缔。建立环境保护责任制,全年实现二氧化硫排放下降9%,化学需氧量下降2%。切实把好项目环保准入关,完善部门联审制度。严格执行项目建设环境影响评价,安全、环保设施和主体工程 “三同时”制度,确保建设项目符合安全和环保要求。继续实施好鄱阳湖生态保护工程,加强湿地和饮用水源保护管理,完成平原绿化面积28万亩。
   (八) 推动社会事业全面进步,促进经济社会全面协调发展
   大力发展科技事业。加大科技投入,培养引进一批科研学术带头人,不断增强科技创新能力。突出“传统产业科技化,高新技术产业化”的思想,着力培植科技研发基地和科技型企业。继续支持有条件的企业建立各类研发中心和工程研究中心,带动产业升级和技术进步,尽快形成一批拥有独立自主知识产权,具有比较优势的高新技术企业;积极推进职业教育和民办教育,做强做大九江学院,推进九江职业技术学院,江西财经职业技术学院、九江职业大学等高校建设,力争在校大学生达10万人。深化文化体制改革,加强新闻出版、广播电视工作,推进文艺精品创作,不断满足广大人民群众精神文化需求。继续稳定低生育水平,加强流动人口计划生育管理服务和基层计生服务网络建设,努力解决出生人口性别比失衡问题,促进人的全面发展。大力发展体育、老龄等各项社会事业。
   各位代表,千秋伟业在于创,九江巨变在于干。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,在中共九江市委领导下,认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神,求真务实,团结拼搏,扬优成势,奋发创业,为圆满完成2007年国民经济和社会发展计划,实现九江经济跨越式发展,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开而努力奋斗!