关于九江市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布时间:2012-09-13 09:17 来源:本网字体: [ ]

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关于九江市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
(2011年2月21日在九江市十三届人大六次会议上)
九江市发展和改革委员会主任 彭敏 

 

各位代表: 
受市人民政府委托,现将我市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)提请各位代表审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。 
一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况 
2010年,是“十一五”规划的最后一年,又是我市实施赶超战略、争得九江应有地位的关键之年。一年来,在市委的正确领导下,全市上下以科学发展观为指导,紧紧抓住国家实施鄱阳湖生态经济区战略机遇,按照市委九届七次全会确定的“两区互动、强工兴城,科学发展、奋起赶超”决策部署,解放思想,开拓创新,迎难而上,奋力拼搏,一手抓发展,一手托民生,成功克服了特大洪涝灾害造成的不利影响,全市经济社会保持了良好的发展态势,顺利完成了年初确定的主要目标和任务。 
1.发展速度不断加快 
经济总量跃上新台阶。预计全年实现生产总值1032.06亿元,同比增长14.3%,经济总量跨上千亿新台阶。其中,第一产业完成98.04亿元,增长3.8%,第二产业完成579.71亿元,增长17%,第三产业完成354.32亿元,增长14%。人均GDP达到3254美元,跨入中等收入地区行列。 
农业经济稳步发展。粮食生产实现连续7年增产,总产量达153.5万吨;油料作物总产达19.1万吨,增长8.8%,连续8年实现增产;棉花总产9.6万吨,生猪出栏214.88万头。农业高产示范带动力作用明显,湖口县武山镇百亩连片棉花亩产籽棉过千斤,创造了长江、黄河流域新记录,棉花、水稻、油菜高产创建示范单产水平走在了全省前列。 
工业经济快速增长。全年完成规模以上工业增加值360.61亿元,比上年增长22.4%;完成全部工业增加值478.7亿元,工业化率达到46.4%,比上年提高4.1个百分点。五大支柱产业实力不断增强,完成增加值268.74亿元,占全部规模以上工业增加值的比重达74.5%。园区经济快速发展,完成工业增加值261.77亿元,增长31.3%。 
第三产业稳中加快。全年共接待入境游客25.05万人次,接待国内游客1952万人次,实现旅游外汇收入0.9亿美元,国内旅游收入136.6亿元;新设立了共青城村镇银行,南昌银行、阳光人寿保险等金融、保险机构落户九江;九江银行成功实施“走出去”战略,在省内已开设6家分行,发展规模不断壮大;中心城区税收过2000万的楼宇达4栋。 
2.发展活力不断增强 
投资保持快速增长。全年完成全社会固定资产投资900.85亿元,增长36.7%,其中城镇固定资产投资完成857亿元,增长33.3%,房地产开发投资完成46.06亿元。 
消费需求高位运行。全年完成社会消费品零售总额284.08亿元,增长19.5%。消费结构不断升级,汽车消费保持旺盛势头、家用电器产品更新换代不断加快。 
外贸出口大幅增长。全年完成出口创汇12.1 亿美元,比上年增加7.5亿美元,增长1.6倍。 
3.发展质量不断提升 
财政收入快速增长。全年实现财政总收入116.7亿元,同比增长35.4%,财政收入增量、增幅创15年来新高;地方财政一般预算收入71.07亿元,增长35.5%。全市县级财政总收入93.19亿元,平均增幅达43.3%;浔阳区和湖口县财政总收入双双突破10亿元大关。 
工业经济效益稳步提升。规模以上工业主营业务收入达1549.37亿元,比上年增长47.6%,利税总额达163.85亿元;工业经济效益综合指数达252.02。 
居民收入持续增加。全年城镇居民人均可支配收入达15764元,增长11.0%,农民人均纯收入达5588元,增长16.0%,城镇职工人均工资达24252元,增长15.2%。 
4.发展环境不断改善 
金融业运行平稳。年末全市金融机构本外币各项存款余额1090.6亿元,比年初增加227.1亿元,增长26.3%,本外币各项贷款余额653.2亿元,比年初增加139.2亿元,增长27.1%,增幅居全省前列。 
要素保障能力不断增强。全年工业用电量达62.02亿度,增长22.1%;集装箱吞吐量突破12万标箱,增长20%;完成公路货运量7678万吨,增长4.86%;九江机场旅客量突破 8.3万人次,比上年增长33.9%;争取省重大项目用地指标11000亩。 
节能减排任务如期完成。万元生产总值能耗下降9.4%,化学需氧量排放量下降4.04%,二氧化硫排放量下降15.3%。 
2010年,全市上下奋力赶超,主要经济指标的增长速度高于全省平均水平,“赶超进位”成效显著,并呈现如下亮点: 
(一)强工力度更加强劲。一是做大做强了一批骨干企业。全市规模以上企业户数达904户,比上年增加147户,规模企业户数由全省第四位上升到第二位;九江石化、九江钢厂主营业务收入分别首次突破200亿元和100亿元,全市主营业务收入在10亿元以上企业达到17户;中国化工集团星火有机硅厂建立了我市首个国家级企业技术中心。全市省级企业技术中心和工程技术研究中心已达13个。二是强力推进了产业集聚发展。出台《做强“百亿”骨干企业、培育十大产业集群意见》,产业集聚发展加快推进。九江经济开发区升格为国家级开发区,汽车、光伏、玻纤、电子四大产业集聚初具雏形;金砂湾板块冶金、化工产业集聚效应日益显著;彭泽造船、棉纺产业发展迅猛;武宁节电照明企业已超过100家。全市已形成3个国家级、10个省级产业基地和5个省级民营科技园。三是快速推进了一批重大项目建设。九江石化油品质量升级扩改、攀森多金属镍粒项目、亚东水泥扩能、旭阳雷迪三期等一批重大项目正式启动;巨石集团九江公司年产17万吨玻纤项目、龙达化纤一期11万吨粘胶纤维项目、中粮集团30万吨植物油项目、赛得利化纤二期9万吨粘胶项目等一批重大项目竣工投产。全年完成工业固定资产投资达到618.04亿元,占全社会固定资产投资的68.6%。四是工业园区平台建设得到加强。园区实际开发面积达82.4平方公里,开发面积居全省各设区市首位;园区经济总量快速扩张,实现主营业务收入首次突破1000亿元,全市百亿园区达到4个,其中,九江开发区、湖口金砂湾工业园突破200亿元,永修云山经济开发区、瑞昌工业园突破100亿元,园区经济对全市工业发展的带动作用日益增强。 
(二)兴城势头更加迅猛。一是新城建设更加迅速。八里湖环湖一路、环湖三路、八里湖大道、体育中心、新区学校、新区医院一期、兴城大道及体育中心配套路网、鹤问湖污水处理厂配套管网等工程全面完成;八里湖跨湖大桥、八里湖生态新区东片区路网等开工建设;博物馆、文化艺术中心、九江画院等工程正式启动,新城雏型已经显现。二是老城改造更加有力。九江火车站改造、濂溪大道、十里河综合整治、中医院南院、南山路、九码快速通道、赛城湖公园、百条小街小巷改造等工程全面完成;完成中心城区五条道路“白改黑”面积102万平方米;滨江西大道、浔南片区路网、大中路历史街区改造等工程加快推进;滨江生态公园、庐山区整区改造、浔阳区分片改造全面启动,老城区功能不断完善。三是资金保障更加充足。努力盘活用好土地资源,全年市本级实现土地出让收入40.16亿元;在全省率先引入社会资金建设第二生活垃圾处理场和浔阳东路地下人防工程建设,有效缓解城建资金难题;不断做大做实融资平台,市本级通过市场化运作融资38.5亿元;全年中心城区启动项目118个,完成投入过百亿。四是城市管理更加有序。全面启动“六城同创”工作,全国无障碍城市创建工作已通过国家部委联合验收,全国双拥模范城市创建成功在即;“两声三乱”整治成果得到巩固,城市客运站得到有效整合,新客运总站投入运营;新建和改造提升十大城市公园,建设完善十个精品绿地;创建了十大园林绿化示范小区和十个园林绿化示范单位。 
(三)项目建设更加强实。一是项目大会战推进了一批项目。按照全市项目大会战的要求,强化项目的调度、服务和推进,全年共有522个项目纳入调度,总投资1630.7亿元,当年完成投资500多亿元,协调解决项目重大问题80多个。有力地推进了永武高速、九江长江公路大桥、八里湖220KV输变电工程等一大批项目加快建设;彭泽核电场地平整工程全面完成,昌九城际铁路、彭湖高速、九瑞高速顺利通车,九江电厂“上大压小”项目获国家发改委核准,九江石化扩能改造项目获国家发改委委托省发改委核准。二是向上争取了一批项目。按照中央投资导向,加强与部委和省厅对接,积极谋划、包装、储备、申报、推进一批重点项目。九江电厂四期、老爷庙风电、220KV九化输变电工程等一系列重大基础设施项目相继开工;全市28个项目列入省重点工程调度,占全省近1/5,全年完成投资152.4亿元;全市发改系统共争取上级资金15.05亿元,直接带动社会投资52亿元;全市医疗系统1500万欧元贷款项目列入国家规划;争取上级核准项目(审批)70个,总投资320.8亿元。三是对外招引了一批项目。始终坚持招商引资的重要作用,强化招商工作的针对性。全年引进市外3000万元以上项目447个,其中亿元以上项目172个,投资120亿元的中信西海旅游综合开发、投资100亿元的香港理文造纸、投资30亿美元的奥特莱斯现代服务产业区、投资80亿元的苏州联合太阳能光伏、投资30亿元的江西省LNG储配库等一批重特大项目纷纷落户九江。 
(四)“三农”地位更加稳固。一是农村基础条件更加完善。新改造农村水泥路962公里,基本实现全市村村通水泥路;完成渡改桥24座,农村渡口基本实现改渡建桥;完成81座病险水库除险加固,改造中低产田8万亩;新增有效灌溉面积8万亩,新增旱涝保收面积16万亩;率先在全省启动农村信息化体系建设试点,试点县农村宽带入户率达13.2%。二是新农村建设不断深入。全面完成了1132个自然村“三清七改五普及”整治任务,3.4万户农民喝上自来水,用上卫生厕;全市大中型沼气工程21处,建设乡村沼气服务网点316个,沼气池保有量达到22万户;完成了6640个自然村、64个集镇垃圾无害化处理工作,农村清洁工程进入全省先进行列,全市新农村建设继续保持全省领先地位。三是农业产业化进程不断加快。建设万亩示范区11个,千亩示范片107个,五十亩以上种养大户1020户,新扩城郊蔬菜基地4000亩;全市规模以上农业企业达279家,全年实现销售收入250亿元;新增农民专业合作社285家,总数达到1350家,省级以上示范社44家,带动农户6.5万户;新增省级以上农产品品牌8个、无公害有机绿色农产品86个。 
(五)生态建设更加科学。一是生态工程加快推进。完成造林绿化147.6万亩,治理水土流失200万亩,全市森林覆盖率达54.7%;全市共建成国家级自然保护区2处,省级自然保护区4处,新增国家级生态村1个,省级生态乡镇17个,省级生态村15个。二是减排和治污力度不断加大。全年实施了54个减排项目,启动了中心城区企业退城进园工程;九江市第二生活垃圾处理场一期、省危险废物和九江医疗废物集中处置中心基本建成,鹤问湖污水处理厂已投入运营,城镇生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理工作加快推进。三是环境质量不断提升。空气质量、水质、声音环境全面改善,环境质量位居全省前列。全市15个县(市、区)空气质量达到二级,庐山空气质量为一级;主要河流、湖泊水质良好,市区饮用水源水质达标率为100%,长江、修河和鄱阳湖水质达到Ⅲ类及以上标准;建成区声环境监测结果均值优于国家标准。 
(六)改革开放更加深入。一是各项改革深入推进。全市非工口七个系统(除农垦系统)98户国有企业基本完成改制任务,投入改制资金22.4亿元,安置职工2万人,国有工业企业水电改造升级、社区移交工作全面完成;税费改革成果得到巩固;全面完成基层农技推广体系改革,全国基层农技推广体系改革与建设工作会议在九江召开,九江经验在全国推广,全市农村土地流转总面积达37万亩;林权配套改革全面深入推进,完成林权交易36.48万亩,组建林业合作组织583个,种子、畜牧、水产管理体制改革基本完成,农业企业改制、农垦系统改革工作有序推进;政府机构改革基本完成;全面推行行政审批权相对集中改革,行政许可审批事项、投资项目审批事项、审批时限三项工作超额实现“三个缩减30%”的任务。二是开放步伐不断加快。通过香港活动周、中博会、赣台会、深圳高交会等平台,掀起招商引资热潮,全年实际利用外资6.65亿美元,增长27.8%,引进内资325亿元,增长34.6%;对外贸易更加活跃,全年实现出口总额12.1亿美元,增长162.3%,首次突破10亿美元大关;对外投资取得进展,联鑫矿业菲律宾境外投资项目获省发改委核准,共青赛龙通讯收购美国PCD公司股权工作如期推进。 
(七)民生建设更加扎实。一是扩大就业提高群众收入。全市新增城镇就业8.2万人,其中“4050”人员再就业8380人,“零就业”家庭实现动态清零,全年就业培训5.1万人;发放创业小额贷款6亿元,比上年增长29%。新增转移农村劳动力就业7.1万人;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和16%。二是完善社保体系提高保障水平。城镇职工养老保险参保率达75%,比上年提高6个百分点,养老保险基金征缴总量首次突破13亿元;第六次提高了城市低保标准,第三次提高了农村低保标准,向城区低收入家庭发放价格补贴200万元;85%农村五保集中供养率得到巩固;城镇居民基本医疗保险参保人数达83.4万人。三是加强社会救助解决群众困难。完善了困难群众医疗救助制度,扩大了救助范围,提高了救助标准。光明·微笑工程转入常态化管理,免费救治白血病患儿19人;全市新建廉租房5662套、28.3万平方米,为1.77万户发放租赁补贴,为700户发放经济适用房货币补贴;开工建设公共租赁住房50万平方米,完成农村危房改造2590户。全年民生事业投入32.8亿元。四是协调推进各项社会事业。义务教育经费得到切实保障,职业教育稳步发展,农村中小学教育条件持续改善,城乡教育更加均衡发展;卫生事业加快推进,年度医改任务基本完成,新农合参合农民342万人,国家基本药物制度试点在政府举办的基层医疗机构实现全覆盖,社区卫生、疾病预防控制、医政管理、妇幼保健、卫生监督等工作获得新成效;深入实施科技“六个一”工程,不断加大科技投入,新增高新技术和科技型企业52家,有9个县区进入全国科技进步县或全国科普示范县;文化事业得到加强,乡镇文化站建设扎实推进,农家书屋工程稳步发展,文化市场秩序更加规范;“十二五”规划编制工作基本完成;人口、民族宗教、人民防空、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新发展。 
二、“十一五”时期全市经济社会发展取得的成就 
“十一五”时期,是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来,在省委、省政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观为指导,齐心协力,扎实工作,顽强拼搏,奋起赶超,成功克服冰雪、洪涝等自然灾害造成的不利影响,顺利完成灾后重建任务,妥善应对国际金融危机带来的严重冲击,较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务。 
一是综合实力迈上新台阶。生产总值由2005年的428.9亿元上升到1032亿元,年均增长13.7%。财政总收入由39.8亿元上升到116.7亿元,年均增长24%。规模以上工业增加值由93.6亿元上升到360.6亿元,年均增长24.3%。固定资产投资由190.2亿元上升到900.85亿元,年均增长36.1%。社会消费品零售总额由121.3亿元上升到284.1亿元,年均增长18.6%。出口总额由1.18亿美元上升为12.1亿美元,年均增长59.4%。全市经济综合实力显著增强,三次产业结构由2005年的16.8:50.1:33.1优化为9.5:56.2:34.3。 
二是赶超发展取得新成效。历届市委、市政府始终坚持以赶超发展为第一要务,尤其是市委九届七次全会以来,全市上下按照“两区互动、强工兴城,科学发展、奋起赶超,三年财政收入翻番,五年实现全面进位”的工作重点和奋斗目标,不畏艰苦、扎实工作,取得了显著成效。2009年,全市各项经济指标在全省排位全部摆脱后三进入中三,部分指标达到前三,2010年全市主要经济指标继续保持全省前列。始终坚持项目的抓手作用,近两年来,共开工、在建、竣工亿元以上项目442个,其中10亿元以上项目52个,有力地支撑了经济社会发展。 
三是基础设施实现新跨越。五年累计新建铁路195公里,新建高速公路201公里,全市铁路和高速公路总里程分别达到350公里和374公里;改造国省干线227.5公里,完成农村公路改造5400公里,实现100%的行政村通水泥路;新增港口3000吨级及以上泊位12个,新增吞吐量1280万吨;新建发电装机26万千瓦,全市能源发电总装机达218万千瓦,农村电网改造投入7.75亿元。九江在中部地区区域性综合交通枢杻和重要能源基地地位基本确立;信息通信设施不断完善,广播电视、移动通信、互联网等现代通信传媒的普及率或覆盖率大幅度上升。 
四是社会民生有了新改善。城乡居民收入不断增长,城镇居民收入由8713元上升到15764元,年均增长12.6%;农民人均纯收入由3269元上升到5588元,年均增长11.3%。五年累计城镇新增就业36.18万人,城镇就业率始终保持在96.4%以上;累计发放养老金75.8亿元,发放失业保险金54.4万元;养老、医疗、工伤、失业四项社会保险参保人数分别达到42.88万人、131.55万人、42.32万人和33.01万人。投入15.4亿元,建设21837套保障性住房和7788套公租住房,改造棚户区115万平方米,发放租赁补贴3631万元,惠及5.5万户低收入住房困难家庭。累计解决农村110万人口饮水安全问题。义务教育不断巩固,高中阶段教育不断提升,职业教育和高等教育水平不断提高。科技进步对经济增长贡献率由2005年的30%提高到35%。文化体育事业蓬勃发展。政府倾力为民办实事313件,基本得到落实。 
五是生态建设取得新进展。森林覆盖率由2005年的50.4%上升到54.7%;累计治理水土流失面积133.7千公顷;全市主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率为100%,修河及源头保护区内监测断面水质全部达到Ⅱ类,鄱阳湖九江断面水质监测点位水质达标率为100%,饮用水源地水质达标率100%;鄱阳湖采砂统一管理取得明显成效;全市16个县(市、区、山)环境空气质量均达到二级。11个县级污水处理厂建成并投入运行,新增污水处理能力12.5万吨/日,城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处率分别达到95.6%和66%。万元GDP能耗下降到0.968吨标煤,二氧化硫排放量削减到6.41万吨,化学需氧量削减到4.04万吨。 
三、2011年经济社会发展的指导思想、主要目标和措施 
2011年,是“十二五”规划的开局之年,也是争得九江应有地位的关键之年,做好今年经济社会发展工作,既有诸多有利条件,也存在一些不利因素。从有利条件看,我国经济整体向好的趋势不变,中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策,从整体上为经济发展营造良好环境,鄱阳湖生态经济区战略的深入实施,为我市发展带来了新的机遇;从不利因素看,世界经济复苏基础并不稳固,发展步伐可能放慢,贸易保护主义有所抬头,出口形势不容乐观,我国经济结构性矛盾仍很突出,通胀压力增大,资源约束加大。 
(一)2011年总体发展思路和目标 
2011年全市经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为主战略,进一步加大强工兴城力度,加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化,努力实现赶超进位,争得九江应有地位。 
2011年我市国民经济和社会发展的主要预期目标如下: 
经济发展总量进一步做大。全市生产总值1210亿元,增长13%,力争增长15%;财政总收入140亿元,增长20%,力争增长30%;规模以上工业增加值450亿元,增长20%。 
经济增长动力进一步增强。全社会固定资产投资1126亿元,增长25%,力争增长30%;社会消费品零售总额增长18%;外贸出口总额增长20%以上;实际引进市外资金增长25%,实际利用外资增长10%。 
人民生活水平进一步改善。城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长10%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8‰以内,全年物价总水平涨幅控制在4%以内。 
(二)2011年经济社会发展的主要措施 
1.突出工业主导地位,加快扩大工业经济总量 
以工业项目建设为支撑,做强“百亿”骨干企业、培育十大产业集群,努力做大工业经济总量,力争“三步并两步”,提前一年实现“决战工业2000亿”奋斗目标。 
不断扩大工业总量。以项目建设支撑工业经济总量扩张,大力推进星火20万吨有机硅单体及12万吨下游产品、中辉特光伏生产线、启维光伏、华航太阳能、赛得利化纤二期等一批项目建设,力争年内竣工投产;加快推进旭阳雷迪多晶硅二期、志高空调、长能风电、欣嘉锐废钢回收等一批续建项目建设,力争早日投产见效;力促彭泽核电一期、九江石化1000万吨扩能改造、理文造纸、共晶光伏、LNG储备库等一批项目开工建设。通过努力,力争全年规模以上工业主营业务收入2000亿元,增长30%以上,利税总额增长20%。 
加快培育龙头企业。着力培育100亿“航母型”企业和过50亿“旗舰型”企业,抓好九江石化、九江钢厂、亚东水泥、蓝星星火等一批重大技改项目的实施;推进新钢与萍钢的战略合作、昌铃汽车的战略性布局以及金源化纤的资产重组,促使强强联合;积极引导龙达化纤二期、巨石玻纤二期、旭阳雷迪等一批项目继续加大投入,不断做大做强;着力推进九江啤酒、江西制氧、长江药业、九江整流器厂等一批企业退城进园,拓展新的发展空间。 
狠抓产业集群发展。重点发展石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品等十大产业集群;依托石油化工、钢铁、有机硅等优势产业,完善上下游配套,延长产业链,吸引企业积聚,壮大集群规模;依托区位及产业特色,加快建设和培育纺织服装、建材、节能电器等一批零部件配套、成品批发等专业化市场,通过市场建设带动产业集群;依托产业发展热点,促进产业的高位引入,重点引进新能源、新材料、低碳等新兴产业,抢占产业发展制高点。 
加快建设特色园区。紧紧围绕“T型”工业布局,依托产业特色,做大做强工业园区,力争用3∽5年建成2∽3个500亿园区,并进入全省园区前十强;按照财政每年对园区投入20%以上的增长机制,加快园区路网、标准厂房、“新市民公寓”等基础设施建设,提升园区生产生活服务功能;加大对园区企业帮扶力度,切实解决企业在融资、销售、用工等方面的困难,技改资金及科技三项费用等扶持资金重点向园区企业倾斜;大力发展循环经济,着力推进生态产业,努力创建循环经济园区和生态园区。 
2.突出城市建设主题,不断提升城镇化水平 
紧紧围绕“三年决战中心城区投入200亿”目标,进一步加大力度、加快速度,保持兴城势头,努力实现城市建设新跨越。 
全面拉开城市框架。以规划为引领,全面拉开城市框架,完成大九江城镇群空间战略发展规划和综合交通体系规划;推进“四县一山”与中心城区相向发展、融为一体,构建1400平方公里的“大九江”城市发展格局;加快推进八里湖跨湖大桥、105国道改造等项目建设,启动新火车站改造、城市轻轨等项目前期可行性研究,着力发展城市公共交通,完善中心城区与县城公交网络,努力构建“大九江”20分钟快速交通体系。 
全力推进新区建设。完成八里湖生态新区东片区路网建设,开工建设新区行政服务中心、新区接待中心、艺术中心、八里湖公园二期等公共设施,加快推进八里湖蛟滩水利综合整治工程、规划展示馆、博物馆建设,提升新区公共服务配套能力;引进星级宾馆、游乐项目、高档写字楼,发展总部经济、楼宇经济、现代物流、电子商务等生产性服务业态,提升现代服务业水平;加快启用新区学校、医院,推进住房、商业、生活配套设施建设,迅速聚集新区人气。 
加快旧城改造提升。完善老城区功能,加快城市路网和公共停车场建设,优先发展公共交通,着力缓解城市交通拥挤状况,启动浔阳路、三马路、老九湖路、老九星路改造,加快庐山区整区推进、整体改造和浔阳区分片开发;加大老城区、城中村、危旧房改造力度;大力推进地下大型平战结合人防工程建设,完善城市应急救援功能;继续推进边街小巷改造和美化绿化亮化工作。 
提高城市管理水平。建立长效管理机制,强化园林绿化、市政管养、环境卫生管理;着力抓好市容环境、违法建设、施工工地、门头广告等专项整治,美化净化城市环境;巩固“两声、三乱”和主城区扰民等专项整治成果,强化市民文明意识;全面推进“六城同创”,力争国家卫生城市、省级生态园林城市和国家园林城市创建成功;全面完成数字化城管建设;增加公交运力,强化交通管理,让广大群众出行更便捷。 
3.突出项目抓手作用,夯实经济社会发展基础 
坚持以项目建设为载体,不断加大投入,夯实发展基础、增强发展实力,提升公共服务能力,促进经济社会在更高更新的平台上加快发展。 
围绕夯实基础上项目。不断夯实全市经济社会发展基础,力争九景衢铁路、武九客运专线、彭泽核电一期、电厂四期、九江港煤炭储备中心等重大项目开工;加快推进长江二桥、永武高速、沙阎公路北段改造等续建项目建设;积极做好池九城际铁路、常岳九铁路、咸宜井铁路、城西港区铁路专用线、绕城高速、都昌至九江县高速等项目前期工作。 
围绕壮大实力引项目。按照“有重点、搭平台、强队伍”的思路,突出筛选招商重点区域、重点产业和重点企业,有针对性的进行招商;积极组织和参与港澳台、长珠闽和环渤海等沿海发达地区的产业招商活动,发挥招商平台的重要作用;增强招商队伍力量,打造灵活、机动、高效的招商团队;通过招引项目,不断增强产业实力,力争全年实际利用外资同比增长10%,实际引进市外资金同比增长25%。 
围绕公共服务抓项目。围绕提升全市社会公共服务能力,通过积极向上争取资金、本级政府加大投资、引导社会资本参与,加快推进一批教育、文化、卫生、体育等社会事业项目建设。积极抓好市博物馆、艺术中心、市五医院精神病综合住院大楼、九江科技中专新校区等项目建设,力争年内竣工;继续抓好县级医院、乡镇卫生院和村级卫生室项目建设,全面完成国家投资任务。 
4、突出农业基础地位,加快统筹城乡发展 
加快推进农业产业化和现代化,不断壮大县域经济实力,突出加强新农村建设,完善农村公共服务和保障体系,着力提升城乡统筹能力。 
加快发展县域经济。坚持多予、少取、放活的原则,进一步清理市级行政审批事项,最大限度的放权给县区,减少行政管理层次,降低行政成本,提高工作效率;按照省里统一部署,进一步理顺市、县两级间财政关系,促进县域经济加快发展,进一步增强基层财政的保障能力;突出抓好县域工业、农业和服务业协调发展,按照“大县抓城镇,小县抓县城”的思路抓城建,促进产业和城市互动发展,不断增加县域实力。通过努力,力争新增2个县区财政收入过10亿、3个过8亿,县县过5亿。 
大力推进农业产业化。稳定发展粮食生产,确保粮食种植面积在400万亩左右,粮食总产在150万吨以上;进一步做大做强鄱湖水产、博莱、仙客来等农业龙头企业,发挥龙头企业的带动作用;大力实施”5656”工程,继续推进“十百千”工程,全面完成万亩高产示范区、千亩示范片基础设施建设,强化产业基地的示范作用;加快发展农民专业合作组织,开展100强示范合作社工程,建立完善 “龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制,促进农民增收。 
深入推进新农村建设。抓好1100个新农村建设点“三清七改五普及”和“三绿一处理”工作;组织实施3268个试点村、60个农村集镇的农村清洁工程。继续抓好24座重点小(一)型病险水库除险加固和668座小(二)型水库应急除险,新增和恢复有效灌溉面积8.8万亩,改善灌溉面积17.4万亩,改造中低产田 8万亩,建设高标准农田3万亩,治理水土流失40.22万亩;进一步提升生活条件,新增农村水泥路890公里,新增解决农村安全饮水20万人,扶贫搬迁5000人,切实抓好农村信息服务站建设。 
5、突出改革开放引领,增强经济社会发展活力 
坚持改革开放的强大动力,大力破除发展的制约,不断激发发展的活力,努力促使经济社会更好更快发展。 
大力推进各项改革。不断深化七个系统国有企业改革,全力推进农垦系统国有企业改革,将工作重心转移到资产处置和完善后续改革上,着力解决历史遗留问题和职工反映强烈的问题;积极稳妥推进户籍制度改革,巩固完善基层农技推广体系改革成果,继续推进林权制度配套改革和国有林场改革,加快农村土地流转,增强农村发展活力;大力推进税费、卫生、教育等领域的各项改革。 
不断扩大外贸出口。继续做好九江保税港区项目申报工作和九江口岸(城西港)扩大开放申报工作,确保城西港区正式对外开放获得国务院批准;稳步提升纺织服装、建材和机电产品出口;鼓励支持企业申报自主出口经营权资格,巩固壮大出口企业队伍,力争新增出口企业30家以上;重点扶持思麦博运动器材、赛得利化纤、铨讯电子、财兴卫浴和银星造船等一批重点出口企业,推动船舶和节能灯尽早进入国际市场;加强部门联动,完善出口促进机制,力争全年外贸出口增长20%。 
大力发展民营经济。大力培育民营经济,按照非禁即入原则,拓展民营经济发展空间,鼓励民营企业投资基础设施领域,加大政府扶持力度,改善政务环境,促进民营经济健康发展;发挥我市比较优势,出台更加优惠的政策,加快发展外资经济;依托丰富的自然资源,重点围绕加工制造业进行招商,引进先进技术和管理模式,提升我市外向型经济发展水平。 
6、突出培育新增长点,加快现代服务业发展 
紧紧抓住中央扩大内需机遇,充分挖掘消费潜力,加快发展现代服务业,培育新的增长点,推进经济协调发展。 
努力扩大消费需求。以加快发展为着力点,促进城乡居民收入提高,为扩大消费刚性需求提供保障;在加快发展中积极扩大就业,不断增加居民特别是中低收入群体的收入,努力缩小居民收入差距,保障城乡居民收入和消费水平同步提高,促进居民消费的不断增长;大力宣传新的消费观念,倡导现代消费方式,扩大消费金融信贷的规模和品种,推行刷卡消费等非现金消费方式,促进即期消费。 
加快发展文化旅游业。积极融入鄱阳湖生态旅游区建设,加快文化旅游资源整合,构建以庐山为龙头的大九江旅游格局;加快推进中信庐山西海启动区、庐山西海国际休闲欢乐世界、庐山西海国际艺术园、共青奥特莱斯旅游商贸区、东林大佛、九江县赛城湖大千世界等旅游项目开发建设;举办“世界名山大会”“世界名湖大会”等系列文化旅游节庆活动;加快九江旅游集散中心建设,拉长旅游消费链条,实现山上与山下、景区与城区、旅游与休闲的良性互动。力争全年接待入境旅游者28万人次,旅游外汇收入突破1亿美元;接待国内旅游者2250万人次,国内旅游收入157亿元人民币。 
加快发展商贸物流业。统筹市场布点,培育区域性市场品牌,提升共青城纺织服装工贸城、都昌县珍珠交易市场、九江建材市场等市场功能,推进庐山区五金市场、美吉特小商品市场、都昌鄱湖国际贝城、盛廷物流、宋溪物流等市场物流项目建设;抓好中石化九江炼油厂散货码头技改项目、彭泽核电重件码头、中电投江西九江港煤炭储配中心码头、省煤碳集团配煤中心码头等项目建设;鼓励港口企业开发物流服务,引导仓储、物流企业建立物流中心,全面提升港口综合服务水平,提升港口物流业发展水平。 
大力发展新兴服务业。抓住国家转变经济发展方式、大力调整产业结构的有利时机,加快现代服务体系建设;努力吸引各类银行入驻我市,大力发展村镇银行和小额贷款担保公司,完善“政银企”合作对接平台,发展面向中小企业的融资和小额信贷,不断扩大直接融资;稳步扩大住宿、餐饮、商贸等传统消费,积极发展信息咨询、中介服务、养老保健、社区服务、教育培训等具有市场潜力的服务业;推行物流配送、电子商务等现代新兴消费模式,拓展文化、娱乐、健身、餐饮、网络等服务性消费领域,构建食、住、游、行、购、娱为一体发展的现代服务业体系,促进服务业多元化发展。 
7、突出发挥生态优势,加快鄱阳湖生态经济区建设 
深入贯彻落实鄱阳湖生态经济区战略,注重环境保护,强化生态建设,推进节能减排,提升生态农业,构筑经济、安全、绿色能源保障体系,实现绿色发展。 
加大环境保护力度。继续推进实施造林绿化工程,开展城市水体、大气、噪音、烟尘环境综合治理,实施城乡清洁工程,实施垃圾无害化处理,稳步推进污染减排;保护空气质量,力争城市环境空气质量达到二级,优良率保持在99%;突出水资源保护,确保集中式饮用水源地水质达标率达到100%,长江九江段、修河和鄱阳湖主要断面水质达到功能区划标准要求;强化噪声污染治理,确保区域环境噪声和交通干线噪声均达到国家标准;继续提升鄱阳湖采砂统一管理水平。 
提升生态经济水平。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,快速提升生态农业,构建经济、安全、绿色能源保障体系;积极推进彭泽核电、大岭风电二期、长岭风电二期、老爷庙风电、蒋公岭风电、皂湖风电、中辉特光伏、赛维LDK光伏产业园等绿色能源项目建设;加快推进博莱食品工业园、仙客来食用菌博览园、庐山区生态观光农业、太阳谷休闲度假村等生态旅游和生态农业项目建设。力争创建2-3个省级生态园区和省级循环经济试点单位。 
深入推进节能减排。重点抓好工业制造、农业生产、能源、建筑、交通等领域和重点耗能企业的节能减排,提高资源利用效率。加强对新上固定资产投资项目进行节能评估和节能审查,对不符合节能标准的项目坚决予以否决。确保单位GDP综合能耗以及全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量达到年度节能减排目标。 
8、突出提升群众幸福指数,加快民生和社会事业发展 
坚持民生这个发展的出发点和落脚点,不断加大投入,加快社会事业发展,保持民生的可持续发展,不断提高群众幸福指数。 
倾力实施民生工程。新增城镇就业8.5万人,新增转移农村劳动力7.1万人,安置“4050”人员4400人;进一步提高低保标准,将城市和农村低保补助标准分别提高到200元和85元,城镇“三无”人员供养提高到350元;城镇职工基本医疗保险人数133.9万人,城镇中小学校学生参保率达95%以上;新农合统筹基金使用率达85%以上,参合农民住院一次性报账率达90%;解决城镇小集体企业职工参保问题,对未参保的城镇小集体企业职工,采取优惠办法,将其纳入基本养老保险范围;新增廉租住房8400套、公共租赁住房1.1万套以上,实施棚户区改造75万平方米以上,改造农村危旧房990户,切实解决中等偏低以下收入家庭住房困难。 
大力发展社会事业。继续实施“两免一补三资助”,以义务教育为重点,大力发展学前教育,关心支持特殊教育,做大做强职业教育,提升强化高等教育,鼓励发展民办教育,促进各类教育均衡发展;大力实施科技创新“六个一”工程,着力增强科技创新能力,坚持自主创新,促进科技成果向现实生产力转化,以科技进步带动产业结构优化升级,努力培育十大战略型新兴产业;深化医药卫生体制改革,巩固完善新农合制度,推进基本公共卫生服务均等化,稳步推进公立医院改革,大力扶持中医药发展;努力建立以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的、覆盖全社会的公共文化服务体系;广泛开展全民健身运动,积极开展群体竞赛活动;协调推进安全生产和食品药品监管、人口、老龄、妇女儿童、民族宗教、国防动员等工作。 
全力维护和谐稳定。强化社会治安综合治理,进一步加强对流动人口的管理和服务;以严打整治为抓手,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类犯罪活动,维护社会稳定;开展打击扰乱金融秩序、市场秩序、侵犯知识产权、涉税等犯罪的专项行动,维护良好的市场经济秩序;建立健全信访信息网络,搭建群众诉求平台,重视解决群众信访反映的问题,切实帮助群众解决实际困难;保持全市安全生产形势稳定,健全突发公共事件应急管理机制,预防和妥善处置各类群体性事件,努力构建“和谐平安九江”。 
各位代表!在过去的一年里,市人大、市政协对全市发展改革工作给予了大力的指导、帮助和支持,在此,我谨代表全市发展改革系统表示衷心的感谢。新的一年里,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督指导下,全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,全力做好各项工作,为全面完成2011年全市国民经济和社会发展计划和争得九江应有地位而努力奋斗!