对九江市第十五届人民代表大会第五次会议第18号建议的答复

发布时间:2019-08-16 06:35 来源:本网字体: [ ]

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                            九发改议字(2019)第1

  对九江市第十五届人民代表大会第五次会议第18号建议的答复

蔡灿明代表:

  您提出的“关于支持庐山市滨湖旅游公路建设的建议”收悉,现答复如下:

  一、 规划先行,提升鄱阳湖东西两岸融合

  (一)去年以来,市委、市政府坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求,认真落实省委、省政府决策部署,坚持“生态优先、绿色发展”理念,大力推进长江经济带绿色发展,擘画长江“最美岸线”,九江152公里长江岸线正日新月异的蝶变。对接长江“最美岸线”,打造长江经济带“鄱阳湖最美岸线”势在必行,建议中提高“将滨湖旅游公路纳入长江经济带鄱阳湖最美岸线规划”。长江经济带“鄱阳湖最美岸线”规划是由鄱阳湖沿岸各县(市)进行规划,报市自然资源局规划口把关,我委沿江办将加强协调,让规划做优做美,做好调度工作,力争项目纳入规划。

  (二)关于建议中提到“协调共青城市修建滨湖旅游公路苏家垱段,对接昌九大道”,共青城市已将滨湖旅游公路项目苏家垱段列入2019年建设规划,将共青城市共苏大道延伸与庐山市滨湖旅游公路相连接,使滨湖旅游公路与昌九发展大道贯通。滨湖旅游公路项目苏家垱段建成后,东连庐山市蛟塘镇、西接昌九发展大道,与都九高速星子南互通相连,项目的实施能够进一步助力乡村振兴发展,进一步促进全域旅游,进一步改善交通环境,有效提升鄱阳湖东西两岸融合,并拉动区域经济。

  二、主动对接,争取列入省重点项目

  庐山市滨湖旅游公路建设项目已列入《省发改委2019年大中型建设项目》(赣发改综合2019﹞177号),既是九江市委全面深化改革2019年“一县一点”重要工作,也属于《江西省综合交通、铁路、电力、省级天然气官网、信息通讯5个领域基础设施建设三年攻坚行动计划(2018-2020)的通知》(赣府厅字2018﹞97号)重点项目。

  建议中提到“市政府向省里沟通协调,争取使该项目列入省重点项目调度”。我委结合庐山市发改委提交的申请将该项目列入省重点项目范围,已于2019年4月17日向省发改委行文(九发改投资字2019﹞199号),恳请列入2019年第二批省重点工程项目。我委将主动对接省发改委,争取在2019年10月份前列入第二批省重点工程项目。

  三、齐心协力,力争申请国家专项补助计划

  庐山市滨湖旅游公路建设项目一期——海会镇至城区段11.2公里,其线由与疏港公路规划中的神灵湖作业区疏港公路相同。目前,省、市、县三级交通部门上下同心协力,正在向国家申请专项补助计划,各项前期工作正稳步推进中,有望在2019年12月份前落地。

  四、做好服务,确保项目合法、合规推进

  (一)占用湿地方面。庐山市滨湖旅游公路建设涉及占用的3.613公顷湿地为鄱阳湖国际重要湿地。《湿地保护管理规定》第三十条规定“建设项目应当不占或者少占湿地,经批准确需征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位应当按照“先补后占、占补平衡”原则,依法办理相关手续”,《江西省湿地保护条例》第三十一条规定“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占重要湿地;确需占用或者征收重要湿地的,应当符合土地利用总体规划,征得省级林业主管部门的同意,并进行环境影响评价,依照有关土地管理法律、行政法规的规定办理建设用地审批手续。”,《江西省人民政府办公厅关于进一步加强湿地保护的通知》(赣厅明电〔2018〕144号)要求,建设项目占用重要湿地,要报省级林业主管部门,并依法依规办理审批手续。因此,建议庐山市滨湖旅游公路建设项目按照“先补后占,占补平衡”的原则和《江西省占用、珍兽重要湿地审核管理办法》要求准备相关材料,报省林业局审批办理占用重要湿地手续,市林业局将给予大力支持和配合,推进项目早日实施。

  (二)占用林地方面。市林业局于2018年11月对项目一期使用林地33.0206公顷进行林地可研分析和现场查验,庐山市林业局及时组织申报材料、出具初审意见,已逐级上报至省林业局待湿地占补方案审批后,由省林业局解决林地使用指标使用林地审批即可受理。

  (三)项目实施前建议。业主单位应根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律规定,针对涉及到河道管理范围内的建设内容,委托有水利资质的设计单位编制防洪影响评价报告及涉河建设方案,附发改部门的立项文件,随文上报市水利局,根据涉河审批权限范围规定,我委将持续跟踪市水利局进行审批或上报上级水行政主管部门审批。

  (四)项目前期规划阶段。按照中央环保督察整改要求等相关水法条规,秉承规避占河、湖水域面积的原则进行设计规划。

  最后,希望一如既往地关心支持我市旅游公路建设工作,多给我们提宝贵建议。                         

      附:代表建议办理情况征询意见表

                                  九江市发展和改革委员会

                                    2019年7月5日

  签发领导喻子水

  联系人及电话甘文杰 0792-8211521  ***********

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